(Москва, 25 октября 2022 год)
Настоящий документ, обобщая наиболее значимые предложения, выдвинутые в рамках работы экспертных площадок, а также в ходе Пленарного заседания, является программным документом XXIV Всемирного Русского Народного Собора, а также наказом, адресованным органам законодательной и исполнительной власти России.
1. Идеология
1.1 Идеология есть комплекс идей и смыслов, которые описывают целеполагание существования народа. Идеология опирается на мировоззрение (система неизменяемых ценностных аксиом) народа и его идентичность (признаки, укоренённые в традиции, передаваемой от поколения к поколению).
1.2 Против нашей страны Западом ведётся тотальная гибридная война. Её основу составляют агрессивная идеология неолиберализма, секуляризма и русофобии, ставящая своей целью отмену Бога, семьи и человека. Применительно к России, конечной целью данной идеологии является отмена нашей культуры, народа и Российского государства как таковых. Обладая всеми признаками агрессивного безбожия, указанная идеология является смысловым ядром, определяющим содержание различных аспектов развёрнутой против России гибридной войны: экономической, информационной, культурной и др.
1.3 Для победы в идейном противостоянии с Западом Россией должна быть сформулирована собственная идеология, базирующаяся на фундаментальных понятиях традиции и справедливости. Лучше всего актуальные идеологические тезисы сформулированы в Стратегии национальной безопасности (редакция 2021 года). Этот документ целесообразно использовать в качестве базового для дальнейшей работы.
1.4 Единственным источником власти и носителем суверенитета является народ Российской Федерации. В этой связи необходимо признать, что система идей (идеология), выражающая коренные интересы и жизненные цели народа России, имеет конкретную природу — четыре традиционные для России религии, перечисленные в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях»: православие, ислам, иудаизм, буддизм.
1.5 Требуют пересмотра иерархия и перечень традиционных российских духовно-нравственных ценностей, перечисленных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, поскольку там присутствуют ценности, сформулированные под влиянием идей эпохи Просвещения и в контексте развития европейской католической и протестантской мысли: достоинство, права и свободы человека. При этом отсутствуют присущие русской цивилизации идеалы и ценности, без которых немыслима история России и её народа: вера в Бога, любовь к Отечеству, жертвенность, многовековые представления о верности, долге, чести и т.д.
1.6 Традиционные духовно-нравственные идеалы и ценности должны находиться под надежной правовой защитой.
2. Сбережение народа, демографическая и семейная политика
2.1. Сохранение народа, естественный прирост численности населения, здоровье и благополучие людей должны являться главной целью развития России на ближайшие тридцать лет.
2.2. Следует разработать и утвердить новые концепции демографической, а также государственной семейной политики Российской Федерации.
2.3. Традиционную многодетную семью с тремя и более детьми требуется сделать центром всей государственной политики. Семья должна стать полноправным субъектом правовых отношений, а также обязательным и основным элементом (единицей) государственного планирования и управления.
2.4. Следует незамедлительно принять следующие меры, направленные на стимулирование рождаемости, защиту жизни детей до рождения и совершенствование родовспоможения:
вывести аборты, совершаемые по желанию женщины, из системы обязательного медицинского страхования;
исключить аборты из числа услуг, оказываемых частными медицинскими организациями (клиниками);
предоставить женщинам право на оформление декретного отпуска с первых дней беременности;
разработать комплекс мер, направленных на поддержку кризисных Центров помощи беременным женщинам и женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включая Центры, действующие под эгидой Русской Православной Церкви;
закрепить особый статус беременной в Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», включив беременных женщин в список лиц, имеющих право на получение такой помощи;
обеспечить выплату пособия по уходу за ребёнком с момента постановки на учет и до достижения ребёнком возраста 3 лет в размере не менее 1,5 МРОТ, вне зависимости от дохода семьи;
усовершенствовать систему пенсионного обеспечения, включив период ухода за ребёнком до 3 лет в трудовой стаж матери;
ускорить принятие федерального закона о едином статусе многодетных семей.
3. Правовая защита священников
3.1. Необходимо разработать и принять федеральный закон, наделяющий священнослужителей, окормляющих военных в зоне боевых действий (капелланов), а также членов их семей, такими же социальными гарантиями и льготами, которые предоставляются военнослужащим, задействованным в ходе проведения специальной военной операции.
4. Культура
4.1. Госзаказ в области культуры должен быть четко сформулирован и нацелен на продвижение историко-патриотической и духовно-нравственной тематики. Создание на государственные средства русофобских произведений, а также произведений, пропагандирующих чуждые народу России и разрушительные для российского общества идеи и ценности, должно быть полностью исключено. Вся отечественная культура должна работать на сохранение и укрепление в обществе традиционных идеалов и ценностей, а также на создание культа семьи, многодетности и ответственного родительства.
4.2. В целях увековечивания памяти святителей земли Русской, а также создателей Российского государства Собор считает необходимым выступить с инициативой установки в городе Москве памятников митрополиту Петру, великим князьям Ивану I Калите и Ивану III.
5. Наука, образование и воспитание
5.1. Отечественная наука должна быть направлена на защиту национальных интересов, а также обеспечение суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации. Необходимо ввести госзаказ не только в области точных и естественных наук, но и в гуманитарной сфере (философия, богословие, политология, социология, культурология, история, литературоведение и проч.)
5.2. Определение долгосрочной стратегии государственной научной и научно-технологической политики следует передать в ведение Государственного Совета Российской Федерации.
5.3. России необходимо отказаться от зарубежных баз данных рецензируемой научной литературы, а также от рейтингов учёных и научно-исследовательских институтов, поскольку это является инструментом подавления российской национальной науки. Российской академии наук необходимо разработать и внедрить собственные (национальные) базы данных и рейтинги.
5.4. Особое внимание необходимо уделить статусу учителя (педагога) и его месту в обществе. Учитель должен быть наделён статусом муниципального или государственного служащего. Необходимо разработать и принять пакет мер адресной социальной поддержки учителей, единую для всей страны ставку оплаты труда учителя, разработать и внедрить общенациональную модель профессиональной подготовки (переподготовки) учителей.
5.5. Необходимо разработать предложения по расширению предметной области учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» и её отражении в содержании федеральной образовательной программы дошкольного образования, а также в содержательной части учебных предметов общего образования с 1 по 9 класс, с учётом религиозных и культурных особенностей русского и других народов России.
5.6. России необходимо вернуться к системе специалитета в высшем образовании, отказавшись от Болонской системы.
6. Благотворительность
6.1. Необходимо внести поправки в Главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляющие право на освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) в отношении товаров, безвозмездно передаваемых специализированным организациям для последующей раздачи нуждающимся гражданам. При этом в отношении таких товаров должно сохраняться право на вычет входного НДС (без обязательства восстановить ранее принятый к вычету входной НДС при передаче товаров в указанных целях).
7. Пространственное развитие
7.1. Для преодоления демографического кризиса необходимо разработать и принять государственную программу по массовому переселению жителей российских мегаполисов в пригороды, а также в малые и средние города. В этой связи необходимо пересмотреть Стратегию пространственного развития, а также внести поправки в Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
8. Экономическая политика
8.1. Собор рекомендует федеральным органам исполнительней власти России, а также отечественным предпринимателям и их объединениям руководствоваться в своей деятельности Сводом нравственных принципов и правил в хозяйствовании, утверждённым VIII Всемирным Русским Народным Собором.
8.2. России следует выступить с инициативой разработки единого свода евразийских ценностей, объединяющих страны традиционного мировоззрения, обеспечив на этой основе успешное торгово-экономическое, технологическое и культурное развитие в регионе. Собор поддерживает идею разработки проекта свода евразийских ценностей и предлагает провести эту работу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) - постоянно действующему органу Евразийского экономического союза.
8.3. Собор считает необходимым разработать Кодекс чести отечественного предпринимателя, основанного на традиционных российских духовно-нравственных идеалах и ценностях.
9. Миграционная политика
9.1. Россия должна стать государством-убежищем, «ковчегом спасения» для всех соотечественников мира, а также беженцев из христианских стран, страдающих от русофобии, мирового кризиса, наступления глобализма и готовых к ассимиляции в нашей стране. Для соотечественников должен действовать реально упрощенный порядок получения российского гражданства. Желающим вернуться в Россию должна предоставляется вся необходимая помощь в переезде и обустройстве на Родине.
9.2. Неконтролируемая внешняя трудовая миграция должна быть взята под полный контроль государства. Необходимо безотлагательно принять новый федеральный закон, детально регулирующий весь комплекс вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией (т.н. миграционный кодекс), а также существенно усилить меры уголовной и административной ответственности за преступления и правонарушения в сфере незаконной миграции.
10. О ситуации на Украине
10.1. Братоубийственное противостояние, происходящее сегодня на землях исторической Руси, спровоцировано внешними силами, заинтересованными во вражде русского и украинского народов, в уничтожении их общей исторической памяти и лишении их общего будущего. Силы, стоящие за разжиганием русско-украинской междоусобицы, стремятся распространить её на все страны Русского Мира, на всю каноническую территорию нашей Церкви - на Россию, на Белоруссию, на страны Балтии, на Молдову, страны Закавказья и Средней Азии.
10.2. Конфликт на Украине имеет особое, религиозное измерение. Разжигатели междоусобной брани стремятся ослабить Святую Русь, разрушить единство её духовного пространства, объединяющее и Россию, и Украину, и Беларусь. Указанными силами движет иррациональная ненависть к народам, исповедывающим Православие. В 1999 году она стала причиной военной агрессии против Югославии. Проявлением этой же ненависти являются беспрецедентные преследования, которым подвергается сегодня Украинская Православная Церковь со стороны властей Украины. Против духовенства и мирян, сохраняющих верность каноническому Православию, заводятся уголовные дела, повсеместно проводятся обыски, отнимаются и оскверняются важнейшие для православных людей святыни. Рассматривая происходящее как прямые гонения на веру и как часть глобального внешнего заказа на уничтожение канонического Православия на Украине, Собор решительно осуждает действия нынешних киевских властей и их покровителей за рубежом.
10.3. Выражая поддержку благочестивым украинским архиереям, священникам и мирянам, вставшим на путь исповедничества и сохраняющим верность истинной канонической Церкви, Собор призывает всех чад Русской Православной Церкви - и русских, и украинцев, и белорусов, и всех православных людей, живущих на просторах исторической Руси, о молитве за единство нашей Церкви, за духовное единство Святой Руси и её православного народа, за наступление мира на земле Русской.